四川省电影公司
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
（川影党[2013]7号）
根据峨眉电影集团开展党的群众路线教育实践活动实施方案要求，结合公司实际，现就开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动)制定如下实施方案。
一、深刻认识重大意义，牢牢把握指导思想
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。广大党员、干部要深刻认识到开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求;要切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性、坚定性，积极参与到教育实践活动中来，以实际行动密切党群干群关系，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步转变作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，奋力谱写“中国梦”四川篇章提供坚强保证。
二、认真落实总体要求，明确活动目标任务
坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是坚持边查边做，接照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
通过深入开展教育实践活动，要努力实现以下目标任务:
(一)党员干部受到深刻教育，为民务实清廉形象明显提升。围绕解决不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求，坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚决贯彻落实“务实”要求，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约;坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、企业清廉、政治清明。
(二)突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效。围绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部坚决反对形式主义，改进学风文风会风;在大是大非面前敢于坚持原则，讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，坚持深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，坚持克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，培养苦干实干、攻坚克难的实践文化；坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹铺张浪费、挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气，做到勤俭办一切事情。
(三)制度建设取得重要成果，群众工作得到明显加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法，清理、废止、修订完善不适应新形势新任务要求的规章制度，强化制度保障。加大改革攻坚力度，认真研究解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制等深层次问题，从制度机制上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，在构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高党的群众工作科学化水平。
（四) 坚决落实省委重大决策部署，加快实现四川“两个跨越”。坚持把开展教育实践活动与贯彻省委十届三次全会精神紧密结合起来，把开展教育实践活动同公司发展倍增计划结合起来，同全面推进“太平洋”系列、“紫荆”系列连锁影院的发展结合起来，同做好当前公司改革发展稳定各项工作结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为公司中心工作服务。
三、明确活动方法步骤，突出抓好重点环节
这次教育实践活动在全体党员中开展，以公司领导班子和领导干部为重点。非中共党员领导干部可参加活动。在活动中注意听取非中共党员领导干部意见建议，发挥其作用。教育实践活动从7月开始，时间半年左右，集中教育时间不少于3个月，着重抓好以下3个环节。
(一)学习教育、听取意见
1、深入思想发动。在组织党员干部积极参加集团党的群众路线教育实践活动动员大会的基础上，通过公司党委在内部局域网上发通知作动员。
2、搞好学习教育。(1)主要内容。以《论群众路线一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。(2)基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对领导班子和中层以上领导干部，要重点抓好典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；中层以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。(3) 时间要求。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。
3、开展调查研究。(1)调研目的。掌握党员、干部特别是公司领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。(2)调研要求。领导班子成员要深入工作一线，深入管理对象开展调研，并形成专题调研报告。
4、广泛征求意见。 (1)开门评风。由公司教育实践活动领导小组办公室牵头组织，采用多种形式，广泛听取部门、管理服务对象和党内外群众对公司领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。邀请党员、干部和离退休老同志代表，分别对公司作风进行评议。(2)意见反馈。对征求到的意见建议，由公司教育实践活动领导小组办公室进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。
（二）查摆问题、开展批评
1、讨论提出“四风”具体表现。公司党委要联系公司领导班子及其成员及党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成公司 “四风”具体表现书面材料。
2、严格进行对照检查。（1）坚持“五个对照”。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系公司形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，公司领导班子及其成员和党员、干部都要自觉“对号入座”。（2）搞好“四个剖析”。按照教育实践活动的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，公司领导班子及其成员及党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。(3)突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容:一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。(4)严格“四级把关”。对公司领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；公司党委主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料；公司领导班子成员要审阅分管部门、关联公司主要负责同志的对照检查材料;并配合党委主要负责同志做好公司领导班子成员对照检查材料的审阅工作。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。公司领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，要报集团教育实践活动领导小组办公室备案。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。公司党委、公司领导班子要按照集团教育实践实施方案组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。
4、搞好通报和评议。(1)及时通报情况。专题民主生活会后，要采取适当方式，向党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，公司领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。(2)开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。(3)对领导班子成员的对照检查情况，也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。对其他党员，干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。(4)民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的公司领导班子及其成员的党员、干部，公司教育实践活动领导小组要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。
(三)整改落实、建章立制
1、认真制定整改方案和落实整改措施。(1)针对查摆出来的问题，公司领导要负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括:整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。(2)公司领导班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。(3)整改方案和整改措施的审核。公司教育实践活动领导小组组长将带头审阅各单位整改方案和整改措施。中层干部的整改方案，由分管领导同志审阅;其他党员干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会议集体审核。(4)整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。公司领导班子的整改方案、整改措施，以会议形式在单位范围内征求意见和公示。其他党员干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。(5)落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要抓紧创造条件积极解块。
2、开展五项集中整改。对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中专项治理:（1）围绕解决工作不实的问题，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。（2）围绕解决在职工利益上不维护、不作为的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。（3）围绕克服及时行乐思想和特权思想，对公司领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，认真清理解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。（4）围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，着力控制“三公”经费支出。（5）对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、加强和改进群众工作。结合开展集中整改，进一步把直接联系服务群众工作具体化。研究出台具体措施，层层分解落实任务，认真解决群众反映较多的生产生活困难等问题。进一步加快整合，解决机构多、效率不高等问题，开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，大力加强学习型服务型创新型领导班子建设，全面推行领导干部直接联系服务群众工作，建立健全党政负责、部门履职、党员干部尽责的服务群众工作体系，在提高群众工作能力中造福群众、凝聚民心。
4、健全完善规章制度。对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度，区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合中央、省委要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、经费管理、公司领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建设的制度体系。
5、对整改情况进行测评。在本次教育实践活动结束前，在公示、征求意见范围内公布公司领导班子及其成员整改进展情况。同时，由公司教育实践活动领导小组组长牵头组织，对公司领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
四、切实加强组织领导，确保活动取得实效
(一)明确领导关系。公司成立教育实践活动领导小组，由王春良任组长，李天跃、余江、孙莹、曾敏、伍镜橙、胡艳任副组长，各支部书记为具体责任人。领导小组办公室设在党委办公室，具体负责实践教育活动的各项工作。
(二)抓好示范带动。公司领导班子成员要加强调研和指导，要先学先行、先查先改，发挥好示范和引导作用。党员干部及时跟进、联动开展，形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面，作出表率和示范。
(三)加强指导督查。公司教育实践活动领导小组成要结合各自分工，对分管单位和部门开展教育实践活动进行指导，重点指导联系分管单位做好征求意见工作、审阅整改方案和整改措施、督促搞好整改落实特别是集中专项治理工作。根据不同单位（部门）、不同层级党员、干部的情况，提出不同的目标要求和办法措施。
(四)注意把握政策。认真学习掌握中央和省委关于教育实践活动有关政策要求，在组织开展批评和自我批评、开门搞活动、整顿问题班子、组织调整和处理问题干部等实际工作中，要准确把握原则要求，明确政策界限，规范操作办法，力戒形式主义、坚决防止走过场。公司教育实践活动领导小组及其办公室要及时了解掌握情况，主动研究解决活动中出现的问题，增强工作指导的针对性、预见性，为活动扎实有效开展提供有力的政策指导。
(五)坚持统筹安排。公司教育实践活动领导小组要着眼取得实效，统筹安排好工作进度、每个环节的工作重点、领导班子的工作要求。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要把开展活动与加强基层组织以及做好公司中心工作等有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
（六）搞好舆论宣传。采取多种形式与途径大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用。各支部开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效等，要及时报送公司教育实践活动领导小组办公室。
中共四川省电影公司委员会