借遗址改建炒地 西安副市长惹争议
西安曲江新区管委会主任------段先念
■西安市副市长段先念策划完成了一部叫做《大明宫》的电影，它以宏大叙事讲述作为唐朝首都的西安在公元七世纪时的辉煌。与此同时，一个规模令人震撼的遗址公园正在西安北郊的唐代大明宫遗址上兴建。
■这就是段先念“借文化经营城市”的模式——先讲一个很大很美的故事，用电影、电视剧、晚会等文化形式去讲，大手笔投入让故事深入人心；然后建主题公园，引来游客和现金流；最终，周边土地快速升值。
■而“导演”这场戏的段先念是个颇受争议的人物。坊间对他冠以“地产市长”的称谓，毁誉不一。争论正随着“大明宫效应”的释放而上升。
现在千亿豪赌大明宫
大明宫原只是西安北郊的一大片杂草丛生的荒地。出租车要穿过低矮的平房和污水横流的水泥路才能到达这里。“政府说这是文物遗址，不让在上面盖房，我们只好用来倒垃圾。”大明宫遗址旁，45岁的建材店老板黄松有说。
于是，在麟德殿这个大明宫最重要的建筑遗址旁，一座高大的垃圾山耸立起来。2005年，当市政府决定搬掉这座山时，耗资高达500万元。直到2008年，成群的推土机开了进来，大明宫遗址公园开建。此后，段先念和他的团队一边广揽地产商，开始拆迁和前期基建，一边策划巨片《大明宫》。
“国内知名的地产商基本都来和我们谈过，”段先念的主要助手之一、西安曲江文化产业投资集团常务副总经理王建军说：“房地产商们希望分享城市经营的价值，遗址公园建成后周边土地价值提升，他们按成本价获得的那块土地的市场价值，会远高于他们现在投入的那点钱。”
据项目投资方介绍，公园占地3.5平方公里，是北京故宫的4.5倍，总耗资120亿元。而公园周边19平方公里的旧城改造，官方称其静态总投资将达1400亿元。
过去故事造就曲江奇迹
2002年，时任地产公司西安高科集团总经理的段先念调任曲江新区管委会主任。作为西安的城市新区，曲江没有钱，只有大片在当时不值钱的地，但这块曾经做过汉、唐两代皇家园林的地方不缺故事。段先念就想到故事和土地相结合生成钱的公式。
段先念讲的第一个故事是大雁塔。段和他的团队通过传媒宣讲大雁塔与唐僧的关系：大雁塔是玄奘法师为供奉从印度取回的梵文经典、佛像、舍利而建，这些珍宝极可能埋藏在大雁塔底下。
为进一步吸引市民和游客，段先念筹资5亿在大雁塔前兴建一个大广场，场上建起号称亚洲最大的音乐喷泉。连行道树，段先念也坚持用每棵1.5万元的银杏，而不用同样大小每棵只要3000元的国槐。
是役，段先念一战成名。2003年12月31日，大雁塔北广场开放当天涌进10万人。广场两侧2万多平方米的仿唐商业铺面也很快被抢购一空。
更重要的是，在广场开放前三天，段先念宣布曲江新区的土地每亩在原有基础上一律加价50万元。此后，段先念通过土地抵押贷款、地产商垫资等手段筹资，继续保持令人心颤的花钱速度。大唐芙蓉园、大唐不夜城贞观文化广场(西安太平洋电影城所在地)、唐城墙遗址公园、曲江池遗址公园、寒窑遗址公园相继开建，仅大唐芙蓉园就耗资13亿元。
与之伴随的是地价飙升，王建军说，曲江新区的土地2003年还只是30万元到50万元一亩，而到2009年，最低出让价格是300万元一亩，最高的600万元一亩。6年间增值了9倍。