四川省文化厅第二批深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据中央、省委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的部署要求，省文化厅第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从 2009年3月开始，2009年8月完成。现提出如下实施方案。
一、深刻认识开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
按照中央、省委的部署安排，去年以来，我省在省直机关以及部分市县、国有企业和高等学校开展的学习实践活动试点工作取得了显著成效，对夺取抗震救灾斗争重大胜利、克服国际金融危机不利影响，推进“两个加快”起到了巨大的推动作用。实践证明，科学发展观具有真理性、科学性和指导性，是战胜各种困难、解决一切矛盾和问题的有力武器。
参加第二批学习实践活动的厅直文化单位，大多数处于改革发展稳定的第一线，是科学发展的直接推动者，社会和谐的重要促进者，精神文明的建设者，在推进“两个加快”，加快灾后文化重建，全面提速四川文化建设，促进社会和谐稳定中处于重要地位，肩负着重要职责。各级党组织和广大党员干部务必深刻认识学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识贯彻落实科学发展观的基本任务和根本要求，切实增强政治责任感和使命感，进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上，积极投身学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，切实把“保增长保民生保稳定”的各项任务落到实处，为推进我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展奠定重要的思想政治和组织基础。
二、着力把握开展第二批学习实践活动的指导思想和目标任务
开展第二批学习实践活动，要认真贯彻落实中央、省委提出的指导思想，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则，充分借鉴试点工作成功经验，紧密联系当前经济形势和省委“两个加快”重要部署，突出“保增长保民生保稳定”工作主线和“止滑提速、加快发展”紧迫任务，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、推动灾后重建、促进社会和谐的能力。
根据中央精神和省委部署，省文化厅第二批学习实践活动要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加快’见实效”的总体要求，具体达到以下目标：
（一）努力提高思想认识。进一步深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性切实增强；进一步深刻理解、准确把握四川“三个最大”省情特征和全省工作总体取向，解放思想、改革创新，推动“两个加快”的紧迫性和责任感切实增强；进一步深刻理解、准确把握当前形势和中央、省委的重大决策部署，攻坚克难、“保增长保民生保稳定”的信心和勇气切实增强；努力在坚持科学发展、应对当前形势、推进“两个加快”、构建和谐社会等重大问题上形成共识、明确思路、增添力量。
（二）扎实解决突出问题。紧密联系本单位工作实际、领导班子和干部队伍实际，认真查找解决影响和制约科学重建科学发展的突出问题、影响制约经济“止滑提速、加快发展”的瓶颈问题、影响单位和社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题；深入查找、认真解决本单位发展思路不清、发展信心不足、发展质量不高、发展后劲不足以及领导班子、领导干部中存在的科学决策、推动改革和事业发展能力不强等问题。
（三）切实改善民生。各单位要结合业务工作特点，深入查找和解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的突出问题；认真贯彻落实中央和省委各项惠民政策，扎实推进“文化惠民、文化安民”和本单位的惠民事项，努力办成一批社会和群众期盼的好事实事；深入细致地做好单位和社会和谐稳定工作，充分了解社情民意，及时化解矛盾纠纷，使人民群众在学习实践活动中真正得到实惠。
（四）不断加强党性修养。认真贯彻落实十七届中纪委第三次全会、省纪委九届四次全会精神，领导干部党性修养进一步加强，在严格遵守党的政治纪律，树立和弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风方面取得新的成效；广大党员干部特别是领导干部带头讲党性、重品行、作表率，带头践行省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，驾驭复杂局面、应对位事业科学发展、促进“两个加快”的能力进一步增强。努力把领导班子、党员干部队伍建设成为“推进“两个加快”的坚强领导集体和骨干力量。
（五）积极创新制度机制。坚持改革创新精神，着力破解影响制约“两个加快”的体制机制障碍，对以前的规章制度，从有利于科学重建和科学发展的角度进行认真清理、修改完善，逐步形成长效机制；各单位要注重研究制定有利于推进我省“两个加快”、促进经济、社会又好又快发展的办法、措施，着重在建立健全各项规章制度，增强创新活力，转变职能，提高执行力，提高服务质量和工作水平上下功夫。
（六）奋力推进“两个加快”。 坚持把“保增长保民生保稳定”、推进“两个加快”作为学习实践科学发展观的基本任务，努力把科学发展观的要求转化为推进科学重建科学发展的坚强意志、正确思路、政策措施和实际成效；紧紧围绕“止滑提速、加快发展”，进一步明确本单位的发展方向和工作重点，抢抓机遇、破解难题、制定措施、扎实工作，努力在加快单位改革和事业发展上取得新突破，在推进“两个加快”、促进社会和谐稳定上见到新成效。
三、范围对象和方法步骤
参加省文化厅第二批学习实践活动共计18个厅直文化单位，64个基层党组织，1039名共产党员，重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。
根据中央和省委的部署，第二批学习实践活动主要按学习调研、分析检查、整改落实三个阶段6个环节实施。省文化厅学习实践活动领导小组将对每个阶段提出具体实施意见。
第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节：
1、学习调研。组织党员干部认真学习中央、省委规定的文件、读本，认真学习中央、省委重要会议精神。创新学习方式方法，增强学习效果。省文化厅学习实践活动领导小组将聘请专家进行辅导宣讲。各单位领导班子成员带队深入基层、深入群众、深入一线开展调研，广泛征求群众意见和建议，认真撰写调研报告。坚持把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。
2、解放思想讨论。在学习调研基础上，围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’”主题，采取多种形式组织开展解放思想讨论活动。着力引导广大党员干部特别是领导干部进一步解放思想、转变观念、提高认识、开阔思路，努力在落实省委决策部署、推进“两个加快”、推动文化大发展大繁荣上，形成新共识、开拓新思路、增添新举措，以思想大解放推动文化工作大发展。
第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要按照中央和省委加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动本单位加快发展方面存在的突出问题，在应对特大地震灾害和国际金融危机中反映出来的突出问题，落实灾后恢复重建和扩大内需促进经济平稳较快发展政策中的突出问题，党性修养和践行“四个特别”要求方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确努力方向和改进措施。同时，组织其他党员召开好专题组织生活会。
2、形成高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，简述工作取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，提出解决问题、进一步做好工作的努力方向。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织党员、群众进行评议，着重从认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节：
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要接受党员、群众的监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案要求，集中力量解决能够解决的突出问题，特别是贯彻落实省委“两个加快”和保增长保民生保稳定中的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题，办几件群众看得见、摸得着的好事实事。要把解决问题和创新体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，把解决问题中形成的好办法好经验用制度形式固定下来，形成体现科学发展观要求、推进“两个加快”的长效机制。
学习实践活动基本完成时，各单位要及时做好总结工作，采取有利于鼓励和保护广大群众讲真话民主的方法，组织开展群众满意度测评，重点测评学习实践活动的实际效果，基层和群众对学习实践活动的满意度。
四、紧密联系实际，切实明确要求
参加省文化厅第二批学习实践活动的单位多、人数多、范围广、情况差异大，任务繁重。各单位要认真贯彻中央、省委的部署要求，结合实际创造性开展工作，务必取得实效。在实施中要注意把握以下要求：
（一）突出实践特色。围绕推动科学发展主题和“两个加快”大局，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，精心设计实践活动的主体和载体，把开展学习实践活动与应对危机、促进“保增长、保民生、保稳定”、解决突出问题、加强领导班子思想政治建设结合起来，切实把开展学习实践活动成效体现和落实到促进本单位各项工作、推进灾后文化重建，全面提速四川文化建设。
（二）贯彻群众路线。坚持开门开放搞活动，把群众参与贯彻学习实践活动始终。充分调动群众参与的积极性、广泛性和有效性，真正做到谋划发展向群众请教、查找问题听群众意见，制定措施向群众问计、整改落实由群众监督、活动成效让群众评价。把开展学习实践活动的过程作为真诚服务群众、不断为民造福、增进同人民群众的感情、密切党同人民群众血肉联系的过程，努力创建群众满意工程。
（三）区别情况分类指导。各单位要结合各自工作特点和党员干部的具体情况，制定出适合本单位开展学习实践活动的实施方案，坚持实事求是，在具体步骤和时间要求上灵活安排，区别领导班子、党员领导干部、普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。在完成“规定动作”的基础上，创新“自选动作”，增强活动的针对性、操作性、生动性和实效性。省文化厅学习实践活动领导小组，要加强对厅直文化单位学习实践活动的分类指导和检查督促，切实抓好三个阶段和各个关键环节的工作。要突出抓好领导班子和党员领导干部这个重点，同时要注意激发普通党员干部的内动力和创造性。
（四）坚持两手抓两促进。各单位要切实找准开展学习实践活动与搞好当前各项工作的结合点，把握好学习实践活动的进度和节奏，注意各个阶段和环节工作的有机衔接，创新活动方式，妥善处理工学矛盾，不搞文山会海，杜绝形式主义，讲成本、重实效，真正做到学习实践活动与当前各项工作两手抓，两不误、两促进。
五、高度重视，加强组织领导
省文化厅党组将把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导和指导，精心组织实施，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。省文化厅成立深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，主要负责18个厅直文化单位学习实践活动的工作指导。厅直各单位的学习实践活动，由各单位党组织负责，分别组建学习实践活动领导小组及办公室，并组织实施。省文化厅党组书记是第一责任人，机关党委书记是直接责任人，厅直各单位党组织主要负责人是具体责任人。党员领导干部要充分发挥带头作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别要注重发挥党支部的作用。省文化厅学习实践活动领导小组组长、成员要结合分管工作，分别确定1—2个厅直文化单位作为联系点，并深入联系点调研指导，努力把联系点建成学习实践科学发展观的示范点，推动学习实践活动的深入开展。
（二）加强督促检查。省文化厅学习实践活动领导小组将派出4个督导组，对18个厅直文化单位的学习实践活动进行督促检查和指导。督导组要认真履行职责，坚持高标准、严要求，采取经常性督查与重点抽查等方式，及时了解反映情况、提出意见建议，总结推广经验，及时发现并研究解决工作中出现的新情况新问题，确保学习实践活动不走过场。
（三）搞好舆论宣传。省文化厅学习实践活动办公室将充分利用各种宣传形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。厅直各单位形成的文件简报、学习实践活动总结、群众满意度测评结果要及时报送省文化厅学习实践活动办公室。
厅直各单位要依据本实施方案，结合实际研制本单位的具体实施意见，并报省文化厅学习实践活动领导小组备案。
四川省文化厅第二批深入学习实践
科学发展观活动领导小组