在四川省文化厅第二批学习实践
科学发展观活动动员大会上的讲话
四川省文化厅党组书记、厅长 郑晓幸
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同志们：
中央和省委决定，从3月份开始，在全省开展第二批深入学习实践科学发展观活动。17日，省委专门召开动员大会，对第二批学习实践活动作出了部署。今天这个会议，主要是贯彻中央、省委的统一部署和奇葆书记的重要讲话精神，安排部署厅直文化系统开展学习实践科学发展观活动。
在全省学习实践活动动员大会上，奇葆书记作了重要讲话，科学分析了当前应对困难和挑战的新形势，宏观把握全省经济社会发展的新要求，精辟阐述了进一步开展好学习实践活动的重大意义，明确提出了确保活动取得实效的基本要求，既是一次思想动员，又是一次理论阐述，也是一次党性教育，对指导我们开展好这次学习实践活动具有非常重要的指导意义，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就如何开展好第二批学习实践活动，讲四点意见：
一、充分认识学习实践活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。特别是在当前金融危机影响加深、各种困难和挑战加剧的情况下，在省级机关先行试点、取得初步成效、赢得群众广泛认同的情况下，我们更应当增强开展好第二批学习实践活动的责任感和紧迫感，并从以下三个方面统一思想，强化认识。
（一）开展学习实践科学发展观活动，是实现全面建设小康社会的重要保证。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。党的十七大适应国内外形势的新变化，准确把握经济社会发展趋势和规律，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，向全党提出了推进文化建设“两大一高”的战略目标。按照这一新要求，要如期实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想，切实增强各级贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的大局。我们一定要深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和贯彻落实的有力推动者。
（二）开展学习实践科学发展观活动，是应对金融危机，推进“两个加快”的强大动力。当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机的影响仍未见底，世界经济正处在大变革大调整之中，我国受危机影响，进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。汶川大地震，让我省群众生命财产遭受重大损失，省委深入贯彻科学发展观，按照“加快发展，科学发展，又好又快发展”的工作总体取向，提出加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的“两个加快”的工作要求，对我省灾后认识发展、如何发展问题进行了深化和具体化。厅党组根据“两个加快”的要求，不断强化“灾后恢复重建文化不能缺位、加快经济社会发展文化不能掉队、扩大内需保增长文化要有所作为”的工作理念，积极谋划应对金融危机的对策措施，寻找“危”中之“机”，提出了“抢抓机遇，全面提速，加快灾后文化重建；深化改革，激发活力，加快文化强省建设”的全省文化工作思路。如何面对当前困难，趋利避害、妥善应对金融危机影响；扬长避短，统筹兼顾，加快灾后文化重建，加快文化强省建设，这对我们广大党员干部特别是党员领导干部的执政能力和领导水平来讲是一个重大考验。厅直文化系统各级党组织和广大党员干部，要从积极应对金融危机，推动文化事业发展，建设美好新家园的新使命出发，积极投身学习实践活动，用党的最新理论成果武装头脑，把思想统一到中央、省委对当前形势的判断上来，统一到厅党组的决策部署上来，把灾后重建和文化强省建设作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，紧密联系全省文化建设面临的机遇和挑战，排除金融危机等各种干扰，不断增强信心、更新观念，加大思想解放的力度和深度，提高领导文化工作的能力，团结奋斗，奋力推动全省文化建设科学重建、加快发展。
（三）开展学习实践科学发展观活动，是加强文化队伍建设、转变工作作风的现实需要。近几年来特别是经历了5.12特大地震的考验，厅直文化系统广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，思想观念和精神状态发生了深刻变化，整体素质明显提高，工作作风不断改进，加快发展、科学重建的紧迫感不断增强，促进发展的能力不断提高。但是必须清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，我们在思想作风、能力素质、管理体制和工作机制等方面还存在不适应、不符合科学发展观要求的问题。开展深入学习实践活动，不仅对我们各级领导干部的工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对广大党员的一次实践考验。厅直文化单位是全省文化系统贯彻落实科学发展观，加快灾后文化重建、加快文化强省建设阵地的前沿，广大党员干部必须坚决按照省委的统一部署和要求，大力弘扬抗震救灾精神，扎扎实实地学习，扎扎实实地实践，扎扎实实地解决问题，把厅直文化系统干部党员队伍建设成为全省文化系统贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使厅直文化单位干部职工的理论素养、政治素质有一个大的提升，思维方式、工作作风有一个大的转变，以更好地担负起促进文化工作又好又快发展的重任。
二、准确把握学习实践活动的总体要求
根据中央精神和省委部署，结合厅直文化系统实际，厅学习实践活动领导小组制订了《四川省文化厅第二批学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了厅直文化系统学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则。希望大家全面准确地把握，并切实贯彻落实到各单位学习实践活动的全过程。
（一）准确把握开展学习实践活动的指导思想。第二批学习实践活动，要注重深化对科学发展观的认识，紧密联系当前经济形势和省委“两个加快”重要部署，紧紧围绕文化建设“两大一新”的总体目标，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，紧紧地围绕灾后恢复重建这一重心，牢固树立抓灾后重建就是抓发展的理念，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学重建、科学发展的体制机制，着力提高领导科学重建、科学发展、促进社会和谐的能力，把厅直文化系统广大党员干部群众的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到文化建设的各个方面。
（二）准确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，‘两个加快’见实效”的总体要求，努力达到“统一思想认识，解决突出问题，创新制度机制，推进‘两个加快’”的目标。统一思想认识，就是要引导党员干部全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻理解西部省份更新观念、加快发展的紧迫性，充分认识当前文化建设的形势和任务，把学习实践活动融入文化工作之中，服务于思想作风的改进，服务于干部党员素质的增强，服务于工作水平的提高，服务于文化工作的创新，努力提高学习成效，全面增强厅直文化系统广大党员干部的综合素质，形成加快灾后文化重建、加快建设文化强省的强大力量。解决突出问题，就是要紧密联系当前文化建设的形势和任务，紧密联系本单位工作实际和班子队伍实际，着力解决影响和制约科学重建、科学发展的突出问题，努力解决影响和制约促进“止滑提速、加快发展”的瓶颈问题，努力解决党性党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力解决人民群众最关心、最直接和最现实的文化利益问题。要把开展学习实践活动同加强党建、促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上的重要讲话精神，坚持正面教育为主，引导厅直文化系统广大党员干部特别是领导干部不断加强党性修养，严格遵守党的政治纪律，树立和弘扬与时俱进、求真务实、艰苦奋斗等优良作风；全面落实省委提出的“四个特别”要求，增强大局意识、责任意识、为民意识、进取意识和清廉意识，切实改进思想和工作作风。加强基层党组织建设，结合党员干部思想实际，创新活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，把保增长保民生保稳定和推进“两个加快”作为最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，不断激发党员干部奉献敬业积极向上，破解文化重建、文化发展难题的内在动力，努力推动四川文化科学发展，加快发展。创新制度机制，就是要坚持以改革为动力，通过改革，不断破除制约发展的瓶颈和体制机制性障碍，构筑更加开放、充满活力、富有效率、有利于科学重建和科学发展的体制机制、政策环境和市场环境，不断解放和发展文化生产力。我省文化体制改革经过努力探索，取得了一定的成效，但随着文化体制改革向纵深拓展，文化体制改革工作的复杂性和艰巨性逐步凸显出来，我们要充分认识文化体制改革的必要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和使命感，加大力度，加快进度，有效推动文化体制改革取得新的实质性进展，以保障科学发展观的贯彻落实。推进“两个加快”，就是要以科学发展观为引领，全面贯彻党中央、国务院的总体部署和省委经济工作会议精神，把爬坡上行、全面提速文化建设作为首要任务，抢抓灾后重建和扩大内需的重大机遇，把灾后文化重建与构建覆盖城乡的公共文化服务体系结合起来，把促进文化产业壮大和文化市场繁荣与转变经济发展方式和经济结构调整结合起来，把加大政府投入、扩大文化内需与保障民生结合起来，加快灾后文化重建，加快文化强省建设，为建设西部经济发展高地提供强有力的文化支撑。
（三）准确把握开展学习实践活动的主要原则。开展学习实践活动要着重把握好四条原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持解放思想，就是要在克服和转变不符合科学发展的思想观念，破除制约科学发展的政策制度和条条框框上下功夫，努力使党员干部特别是党员领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科学发展观要求，都有利于推动科学发展。突出实践特色，就是要准确领会学习实践活动与以往集中教育活动的区别，始终在“学习”与“实践”两个方面下功夫，紧扣实践来深化学习，通过学习推动实践，坚持把解决问题贯穿始终，以发展的实际成果检验活动的成效。贯彻群众路线，就是要紧紧依靠群众,充分相信群众, 广泛发动群众,组织广大党员干部、群众有序参加学习实践活动，广泛吸收群众参与,认真听取群众意见，自觉接受群众监督,勇于接受群众评议，努力使学习实践活动与党员干部的期待、人民群众的需要高度对接，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力，始终坚持正面教育、自我教育，在查找和剖析问题上既坚持从严要求、全面客观、实事求是，又不搞人人过关，引导党员干部通过学习实践活动，形成推进科学重建、科学发展的共识和强大动力。
三、扎实抓好学习实践活动的关键环节
本次学习实践活动从3月份启动，8月份基本完成。分三个阶段六个环节进行。希望大家结合各自单位实际，按照《四川省文化厅第二批学习实践科学发展观活动实施方案》要求，扎实抓好各阶段、各环节的工作。需要强调的是，在具体实施过程中，要着力把握好以下几个重点环节：
（一）认真组织学习调研。学好文件是整个学习实践活动的基础。各单位要制定和落实好学习培训计划，通过动员部署、集中学习、组织宣讲、集中培训等形式，组织党员干部特别是领导干部认真学习中央规定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等必读书目，学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、胡锦涛和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神、中央应对当前经济形势的重要决策部署、省委九届四、五、六次全会精神和省委经济工作会议精神、省委主要领导同志近期重要讲话精神，进一步深化对科学发展观的理解，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，牢固树立新的文化发展观，以此指导各项文化工作。各单位领导班子成员和领导干部，要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线和“加快灾后文化建设、加快文化强省建设”大局，以应对当前经济形势、促进本单位事业发展为重要内容，深入群众，广泛听取群众的意见和建议，开展专题调研，撰写出高质量的调研报告。
（二）抓好解放思想讨论。解放思想大讨论，是倾听民声、吸收民智的主要渠道。各单位要在学习调研的基础上，紧紧围绕“坚持科学发展，推进‘两个加快’”这个主题，紧密联系当前形势和本单位实际，以“三个最大”认识为重点，以“六看六突破”为着力点，认真组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，提高认识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力在落实省委决策部署、推进“两个加快”上，形成新共识、开拓新思路、增添新举措，以思想大解放推动各项工作大发展。
（三）深刻分析查找问题。这一阶段在整个学习实践活动中处于承上启下的关键地位，各单位要紧紧围绕应对国际金融危机、“保增长、保民生、保稳定”工作主线和加快灾后文化重建、加快文化强省建设，认真组织召开领导班子专题民主生活会，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，应对特大地震灾害和国际金融危机冲击方面存在的突出问题，推动本单位加快发展方面存在的突出问题，加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面的问题，从主客观上特别是从主观上剖析存在问题的原因，理清发展的思路，明确整改的重点，制定改进的措施，形成领导班子分析检查报告并组织好群众评议，为下一阶段切实解决问题打好基础。各单位党政主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作；同时，组织其他党员开好专题民主生活会，按照科学发展观要求，结合岗位特点，分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向和改进措施。
（四）切实解决突出问题。解决问题是检验学习实践活动实效的重要标准，也是突出实践特色的具体体现。各单位要把解决问题贯穿于学习活动始终，紧密联系我省文化建设实际，联系本单位改革发展实际，认真查找解决思想观念和工作层面的突出问题，凡是不符合科学发展观要求的就毫不迟疑地改，真正在解决影响和制约文艺院团和文化经营单位加快发展、科学发展、又好又快发展的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约灾后文化重建的突出问题上有新的突破，在解决公共文化供给水平不高、公共文化服务保障体系建设的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪存在的突出问题上有新的突破，在解决文化发展制度机制方面的突出问题上有新的突破。要以本单位分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，制定整改方案，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，实行领导包干责任制，落实责任到人，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。各单位需要解决的问题可能各有侧重，要注意选准突破口和切入点，从最紧迫最突出、群众最关心最需要办的问题改起，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期能够解决的重点问题，集中力量加以解决，以重点问题的解决带动面上问题的解决，让群众看到学习实践活动的成效。
（五）建立完善长效机制。这是巩固和扩大学习实践活动成果的长远之策、根本之举，也是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标志。要把查找和解决突出问题与完善制度机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的制度机制根源，着眼长远，从根本上寻找解决问题的途径和办法。要坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的制度机制障碍，重点在资源整合、经营性文化单位转企改制、公益性文化单位内部机制改革、完善考核评价机制等方面，加大改革力度，力求在改革的主要方向和主要任务上尽快取得突破。建立起充满活力的科学发展体制机制，是对所有厅直文化单位的共同要求。通过体制机制创新，激发内部活力，增添发展动力，推动我省文化大发展大繁荣。
四、切实加强学习实践活动的组织领导
第二批学习实践活动时间紧、任务重、责任大、要求高，各单位一定要按省委和厅党组要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保认识到位，领导到位，措施到位，工作到位，坚持进度服从质量,确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。学习实践活动，关键在领导，责任在党组。前段时间，厅党组按照省委要求，成立了由我任组长的省文化厅第二批学习实践活动领导小组，在党组领导下开展工作，我是第一责任人。领导小组抽调精干力量，组建了领导小组办公室。各单位也要参照厅党组做法，尽快建立学习实践活动领导小组和工作机构，党政主要负责人是这次学习实践活动的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责；党务领导干部是具体责任人，要具体负责抓好本单位学习实践活动的组织实施。厅党组成员、厅领导将结合各自分工分别确立联系单位，加强对各单位学习实践活动的调研和指导，及时总结和推广成功经验，带动厅直单位学习实践活动全面深入开展。厅第二批学习实践活动领导小组已派出4个督查组，到各单位检查指导学习实践活动，了解各单位进展情况,及时发现存在的问题和差距，提出指导性意见和建议，防止学习实践活动走过场、出偏差。此外，党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，并抓好抓实本单位的学习实践活动。
（二）强化分类指导。厅第二批学习实践活动领导小组将在坚持学习实践活动总体要求的同时,针对公益性文化事业单位、经营性文化单位、文化艺术创作、研究机构、省直艺术表演团体等单位的不同情况,区别对待、分类指导,分别提出学习实践活动的具体要求，为各单位留下更大的创造空间。各单位要结合自身特点和党员干部的具体情况，制定出适合本单位的实施计划，切实找准工作着力点，创造性地开展工作，在完成“规定动作”的基础上，创新“自选动作”，增强活动的针对性、操作性、生动性和实效性。
（三）积极探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下、认真学习借鉴我省学习实践活动试点工作和全国首批学习实践活动经验的基础上，根据本单位实际，因地制宜，努力在活动的组织方式、活动形式、活动载体、理论建设等方面探索创新，不断创造新的经验，丰富活动形式。各单位要充分运用墙报、简报、局域网、文艺作品等形式，大力宣传科学发展观的内涵、实质和根本要求，形成积极向上的学习环境和氛围；在学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，要及时向厅第二批学习实践活动领导小组办公室总结报送，厅第二批学习实践活动领导小组办公室要及时予以宣传、上报，并组织开展向先进典型学习，努力激发广大党员、干部和群众参与学习实践活动的积极性。
（四）坚持统筹兼顾。这次学习实践活动开展的时段,正是部分单位积极创作、筹备建国60周年系列重要艺术活动，加快灾后文化重建、加快文化强省建设各项业务工作十分繁忙的阶段，各单位要坚持统筹兼顾，将各项业务工作作为贯彻落实科学发展观最具体的实践，把科学发展观的要求贯穿于各项业务工作之中，用科学发展观引领科学重建之路，以科学重建促进加快发展、科学发展、又好又快发展，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。
同志们，开展第二批学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的安排部署，进一步解放思想，求真务实，大胆探索，改革创新，高标准、高质量地完成学习实践活动的各项工作任务，切实把党的政治优势和组织优势转化为促进我省文化建设的强大力量，不断开创文化工作的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
谢谢大家。