贯彻“五个坚持”，加快经济转型
《建议》指出：“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。”应该讲，“转变经济发展方式”的提法在党的文件中早就有了，但说加快转变经济发展方式是我国经济社会的一场“深刻变革”则是第一次。在这场深刻变革中必须贯彻好“五个坚持”：
第一，坚持把经济结构战略性调整作为经济转型的主攻方向。
推进经济结构调整，是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措。它理应包括内外需结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求结构的调整方向。
第二，坚持把科技进步和创新作为经济转型的重要支撑。科技进步和创新是产业结构优化升级的核心和关键，要在强化原始创新的同时，重视集成创新和引进消化吸收再创新，培育自主创新品牌。
要突出解决两个问题：一是要以科技力量推动发展方式转变。二是要抢占高新技术战略制高点。
第三，坚持把保障和改善民生作为经济转型的根本出发点和落脚点。保障民生就是保障就业，要把促进就业放在经济社会发展的优先位置；社会保障和医药卫生事业，关系带每个家庭、每个人的切身利益，要加大社会保障投入，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。
第四，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为经济转型的重要着力点。在这里，低碳转型和循环经济是“两型社会”建设的重要抓手：一是实现低碳转型。二是发展循环经济。
第五，坚持把改革开放作为经济转型的强大动力。经济转型要以破除体制性障碍为根本出路。
为此，《建议》强调，“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。”在坚持和完善基本经济制度方面，重点是推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革等六大改革。