中国电影从1993年开始市场化体制改革。从2002年开始实行院线制并进行产业化改革。2010年国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》、中宣部、广电总局《关于推进国有电影院线深化改革加快发展的意见》出台，标志着中国电影步入规模化、国际化发展的道路，在电影产业发展的过程中具有重大意义。我们要从新的的高度来领会文件精神，才能把握电影发展的方向。 
国办《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》对针对全国电影产业发展提出的，而中宣部、广电总局《关于推进国有电影院线深化改革加快发展的意见》则是对电影行业中国有电影院线提出具体要求，而不是不发展民营电影企业，现在民营企业活力更大、发展很快、做的更强。因此，中宣部、广电总局发布了《意见》，要求国营企业跟上发展步伐。《意见》跳出了固有的框架，并未要求发展省级电影公司和制片厂如何发展，重点是要推进国有电影院线的发展。针对这一新的要求，我们一定要站在新的高度、新的角度上来认识问题。通过学习两个文件，我们要领会精神，统一认识，制定新的发展目标。 
    一、关于发展国有电影院线的问题 
    《意见》指出，要列出重点国有院线在“十二五”计划中进行扶持。省电影公司目前经营管理两条院线，都是国有股份为主，我们两条院线都应将争取列为扶持对象。 
全国城市院线情况：目前，在占有电影票房98%的25条城市电影院线中大部分是国有电影院线。其中六条是中影集体控股、参股的院线，这些院线目前都面临如何适用新的发展形势，我们要关注政策找出自身发展道路。民营院线发展势头非常强劲，国家已有相应政策支持。 
全国农村院线情况：按照国家广电总局规定，农村电影院线基本都是以市（州）为单位组建院线，院线规模小。以省为基础成立的农村院线只有两条：江西省和甘肃省。 
   （一）太平洋电影院线的发展 
太平洋院线发展好、效益好、基础扎实。现在很多资金希望进入我们院线，《意见》鼓励国有院线公司上市，我们应对此进行深入的思考。中影集团公司将组成上市股份公司，中影集团公司参股、控股的几条院线，包括我们太平洋电影院线都计划纳入上市股份公司。中影集团公司的上市公司，在经济上内并不会对太平洋院线的发展产生巨大的影响。目前，中影集团公司非常支持太平洋院线发展。 
（二）新天地农村院线的发展 
1、由于我们已经建立了新天地农村院线，在这种有利的情况下应提前考虑将来上市融资规范化的问题，新天地院线应开始清理分散的个人股份。广电总局提出整合全省的农村院线，改变电影发行规模小、散、烂的状况，提出了“四个统一”的要求。我们应抓住新政策出台的机遇，配合广电局的整合工作，将新天地院线中的个人股份转为18个农村院线的股份，并将18个农村院线纳入新天地院线的股份中，共同经营业务，既抓好政策利用，也不放松市场开发。 
    2、积极发展县级影院。我们应将目标集中在发展省内县级影院。目前，省内各县都积极表示希望修建电影院，这是我们发展的大好机会。广电总局也将在省内所有藏区县修建影院，如能将这些影院纳入新天地院线管理，那么院线势必将得到迅猛的发展。 
    3、积极开展农村售票、放映网络建设。我们不仅要依托放映盈利，还要以电影放映为载体，利用广告等其他附加值创造效益。 
    二、关于影院发展目标设计 
    未来五年，影院将属于政策导向性发展，同时受《阿凡达》等影片票房收入的影响，希望修建影院的房产商数量正在成倍的增长，而新修建一家影院的建成大概需两年时间，未来十年内影院建设将步入快速发展期。现在拥有储备的发展项目，将决定今后的市场地位，如何储备项目是我们亟需解决的问题。 
目前新影院发展数量不足，改建影院是我们的发展特点，且观众也