（2013年5月14日中国共产党四川省第十届委员会第三次全体会议通过）
    “4·20”芦山强烈地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下，省委团结带领全省人民，万众一心、共克时艰，取得了抢险救援阶段工作的重大胜利。为推进灾区科学重建、跨越发展，加快建设幸福美丽新家园，作出如下决定。
    一、把握灾区恢复重建的总体要求
    （一）指导思想
    认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展、加快发展的工作指导思想，充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，把灾区恢复重建与全面建成小康社会、调结构转方式、统筹城乡发展、主体功能区建设结合起来，以科学规划为引领，以优先解决民生问题为出发点，以城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建、生态重建为重点，以体制机制创新和开放合作为动力，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，推动灾区科学重建、跨越发展，加快建设生活更富裕、生态更优美、生产更现代、城乡更协调、社会更和谐的幸福美丽新家园。
    （二）基本原则
    ——科学规划，统筹推进。综合考虑灾区资源环境承载力和发展实际，立足当前，着眼长远，科学编制灾后恢复重建规划。整体谋划灾区恢复重建和发展，统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，合理确定重建方式、优先领域和建设时序，高效有序推进灾区恢复重建。
    ——以人为本，民生优先。把安民贯穿于抗震救灾和恢复重建全过程，扎实做好过渡性安置，切实保证灾区群众基本生活，优先恢复重建城乡居民住房，优先恢复重建学校、医院等公共服务设施，促进灾区公共服务整体跨越。
    ——尊重规律，科学布局。遵循自然规律和发展规律，尊重群众意愿，在全面调研、科学论证、合理防治灾害隐患的基础上，科学确定不同区域的主体功能，优化城乡、人口、产业、基础设施和生态布局。
    ——保护生态，绿色重建。充分考虑灾区生态地位的重要性和生态环境的脆弱性，突出生态文明建设理念，把保护和修复生态环境放在更加重要的位置，大力发展生态经济，打造全国灾区生态重建和生态文明建设的示范区，着力推动灾区绿色发展、可持续发展，促进人口、资源、环境相协调。
    ——自力更生，合力共建。弘扬伟大抗震救灾精神，组织动员广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，建设幸福美丽新家园。 
充分发挥社会各界积极性，创新援建体制机制，整合一切可以整合的资源，形成多方合力，共同推进灾区恢复重建。
    （三）总体目标
    认真执行灾区恢复重建总体规划，力争实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标。三年基本完成，就是通过三年努力，基本完成灾区恢复重建规划确定的各项主要任务，灾区生产生活条件和经济社会发展超过震前水平。五年整体跨越，就是经济社会实现全面振兴、跨越提升，生态功能逐步修复，灾区整体发展水平迈上新台阶。七年同步小康，就是到2020年与全省同步实现全面建成小康社会目标。
    二、突出灾区恢复重建的重点任务
    （四）优先推进城乡居民住房重建。根据灾区受损房屋的应急安全评估鉴定结果，采取不同方式推进住房重建，对经修复可确保安全的住房，尽快维修加固；对需要重建的住房，统筹规划、合理布局、科学选址、加快建设。农村住房恢复重建，坚持农户自建、政府补助、社会帮扶相结合，合理引导乡村人口适度集中。城镇住房恢复重建，坚持政府组织与市场化运作相结合，规范建设、完善功能。住房重建要结合新型城镇化和