一、人民公社的由来 
1958年4月15日，河南省遂平县西面10公里处，有一个叫嵖岈山的地方。依靠县委协调与集体力量，建成了当地历史上最大的水利灌溉工程——下宋水库。对于当地农民而言，这是千年未曾有过的大喜事。 
遂平县委书记娄本耀，在参加水库竣工仪式时总结发现，农村要想办成一件大事，还是需要一个强有力的大集体，萌生把“小社”合并成“大社”的想法。这个大胆的想法，得到上级领导的肯定，认为这符合毛主席“一乡一社”的农业合作化精神。 
不久，遂平县决定将嵖岈山脚下的土山、杨店、鲍庄、槐树等4个中心乡的27个高级社，总计9369家农户，合并成一个超级“大社”——嵖岈山大社。嵖岈山人，并不知晓自己的举动，竟然徐徐拉开人民公社运动的帷幕。 
嵖岈山大社成立不久，国家正式提出了“多、快、好、省地建设社会主义”口号。在这种你追我赶的浪潮下，嵖岈山大社正式改名为“嵖岈山人民公社”，全国第一个人民公社，就这样在河南诞生了。 
同年8月上旬，毛泽东主席前往河北、河南、山东三地视察。在河北徐水县，看到了“吃饭不用钱”的公共食堂，内心顿生不少的欣喜。在转道前往河南的列车上，时任河南省委书记史向生同志，向毛主席汇报了嵖岈山人民公社发展情况。 
当谈到《嵖岈山人民公社试行简章》时，毛泽东主席对此产生极大兴致，忍不住打断对方说到：“人民公社这个名字好，包括工、农、商、学、兵，管理生产，管理生活，管理政权。” 
在山东视察期间，时任山东省委书记谭启龙同志，向毛泽东主席汇报相关工作，计划在历城县北园乡建立大农场。毛泽东主席明确地说:“还是办人民公社好。它的好处是，可以把工、农、商、学、兵结合在一起，便于领导。” 
毛泽东主席视察河北、河南、山东三省，其讲话的重点内容“办人民公社好”，在媒体推波助澜下成为当时的新闻焦点，同时也成为地方政府开展农业工作的最高指示。 
8月17日，在气候凉爽的北戴河，召开了中央政治局扩大会议，此次会议通过了《关于在农村建立人民公社的决议》，决定把各地高级农业生产合作社，普遍升级为大规模的、政社合一的人民公社。 
二、人民公社的初期 
人民公社的初期，是坎坷与曲折的。在毛泽东主席肯定下，人民公社像雨后的春笋，在广袤的中国农村拔地而起。1958年底，全国74万个农业生产合作社，合并成26000多个人民公社，全国农村基本上实现了人民公社化。 
在感喟国家行政组织高效的同时，也不能忽略一个事实。在人民公社初期，全国农民经历了两道大坎，一是“浮夸风”，二是“共产风”。“浮夸风”源于公社干部好大喜功，虚报产量，出现亩产三千斤、五千斤，甚至上万斤的浮夸新闻，严重脱离农村实际情况。“共产风”，源于公社干部对公有制的错误理解，误把社员私人财产无条件地充公，并入集体财产范围。 
在实际农村工作开展中，很多公社干部过于热情高涨，加上缺乏经验，处理事情都是一刀切，搞一平、二调、三收款。个别激进的地方，甚至发生借“共产”之名，侵占农民私人房屋的事件，背离了毛主席办人民公社的初心。这是战术层面的错误，执行与管理出现问题，轻率而缺乏经验。 
1959年2月27日至3月5日，毛泽东主席就人民公社存在的尖锐问题，召开了第二次郑州会议。在会议上，毛主席发表了言辞激烈的讲话：“农村人民公社所有制必须有一个发展过程，由队的小集体所有制，到社的大集体所有制，需要一个过程，这个过程要有几年时间才能完成。”“他们误认人民公社一成立，各生产队的生产资料、人力、产品，就都可以由公社领导机关直接支配。” 
毛主席严厉批评了在人民公社内部搞“一平、二调、三收款”，认为这是引起广大农民大恐慌的最根本原因。后来中央根据会议精神，制定了纠正与整顿人民公社问题的具体